בינוי מוסדות חינוך
אודות האגף
אגף בינוי ותקצוב אחראי על הפעלתו ומימושו של תקציב הפיתוח. האגף מרכז בקשות התקצוב בתחום התשתיות הפיזיות של מוסדות החינוך ומלווה את תהליך הביצוע. בנוסף מעדכן הרשויות בכלל ההנחיות, התקנים, התקנות והחוקים הנדרשים עפ"י כל דין. בתחום בנייה חדשה ,אגף זה ממשיך את תהליך העבודה במינהל, לאחר עריכתן ואישורן של הפרוגרמות החינוכיות והפיסיות ע"י אגף מיפוי ותכנון.
תחומי פעילות האגף
להלן תחומי הפעילות/התקצוב המרכזיים באגף:
בנייה חדשה
- מימון מוקדם של תכנון מבני חינוך חדשים.
- תקצוב בנייה חדשה של מוסדות חינוך (גני ילדים, חטיבות צעירות, בתי"ס יסודיים, חטיבות ביניים, בתי"ס על יסודיים, חטיבות ביניים, בתי"ס על יסודיים) כולל הצטיידות.
- השתתפות במימון תשתיות היקפיות
מבנים קיימים
- חידוש מבנים ו/או שינויים והתאמות במוסדות חינוך קיימים.
- הסדרת נגישות כללית במוסדות חינוך
- תקצוב הנגשה פרטנית לתלמיד/הורה.
- בנייה/שיפוצים במרכזים לפיתוח סגלי הוראה.
- עיצוב חזות מוסדות חינוך
- שדרוג מבני חינוך בפני רעידות אדמה.
- תקצוב יבילים
- פרסום קולות קוראים בהתאם למדיניות המשרד.
- תמיכות לבינוי ושיפוץ בחינוך הבלתי פורמלי, עפ"י קריטריונים, עבור גופים ציבוריים ועמותות.
הנושאים שפורטו לעיל אינם נכללים באופן קבוע בתקציב הפיתוח של משרד החינוך, והם משתנים בהתאם לחוק התקציב הנקבע מדי שנה.
הגופים המבצעים את הבנייה ו/או את חידוש מבני החינוך, הם הרשויות המקומיות.
שנקבעה תכנית התקציב השנתית, נשלחות לרשויות המקומיות הרשאות/התחייבויות תקציביות, לצורך פרסום מכרז וביצוע העבודות. אגף בינוי ותקצוב משחרר את התשלומים בהתאם לדיווחים ולחשבונות שמתקבלים מהגופים המבצעים, ובמסגרת המימון השנתי הנקבע ע''י משרד האוצר.
גיבוש תוכנית רב שנתית להתאמה וחידוש מבני חינוך קיימים
קריטריונים לבדיקת בקשות לחידוש מבנים
האגף אחראי על הגדרת הצרכים בחידוש מבנים קיימים של בתי ספר (בלבד). האגף אחראי על גיבוש העקרונות והקריטריונים המשמשים את מינהל הפיתוח בקביעת הצורך בחידוש מבנים, וכן אחראי על הכנת תוכנית רב שנתית לתקצוב, שממנה נגזרים מדי שנה הפרוייקטים המיועדים לתקצוב באותה השנה. במסגרת זו אחראי האגף גם על בדיקה ואישור התוכניות האדריכליות וההנדסיות לחידוש המבנים המוגשות לאישור על ידי הרשויות המקומיות.
השתתפות בוועדת עלות לקביעת מפתח תקצוב לבינוי מוסדות חינוך
האגף שותף בדיוני ועדת העלות המתכנסת מדי מספר שנים, לצורך עדכון המפתח והתאמתו לצרכים המשתנים. המפתח עבור בניית בית ספר מחושב לפי מ"ר ברוטו, ועבור גן ילדים - לפי יחידת גן.
בעדכון המפתח נלקחים בחשבון שינויים בתקנים ובסטנדרטים, הוראות חדשות בחוק התכנון והבנייה, תכנון אדריכלי חדשני, המתחשב גם בשיטות הוראה חדשניות, התפתחות ברמת הבנייה, האיכות והגימור, ותנודות במחירי השוק. המפתח מתעדכן עד תום תקופת הביצוע של הפרויקט עפ"י החוזה, בהתאם למדד תשומות הבנייה. (או עפ"י הוראות שעה אחרות). אישור תוספות הנדסיות למפתח עלות בהתאם לקביעת האגף ובכפוף להמלצת מהנדס יועץ. מפתח עלות הינו נומינלי ומתעדכן בכל שנת תקציב.
מפתח עלות למ"ר לשנת התקציב 2024
- 5,675 ₪ - המפתח כולל: בנייה ופיתוח, מע"מ וכן עד 10% הוצאות תכנון ופיקוח.
- תעריף הצטיידות לכיתת לימוד: 14,700 ₪.
מפתח עלות יחידת גן בשטח 128 מ"ר ברוטו לשנת תקציב 2024
- 865,376 ₪ - המפתח כולל: בנייה ופיתוח, מע"מ וכן עד 10% הוצאות תכנון ופיקוח.
- תעריף הצטיידות לכתת גן ילדים (128 מ"ר ברוטו): 26,000 ₪.
השתתפות בוועדות
האגף משתתף בדיוני ועדות משרדיות ובינמשרדיות בנושאים כלכליים, הנדסיים, בטיחותיים, ובטחוניים וכן בהליכי חקיקה הקשורים במבני מוסדות חינוך. לדוגמא- עמידות מבנים בפני רעידות אדמה, איכות הסביבה וחסכון באנרגיה, תקן מקלטים ומרחבים מוגנים, נגישות נכים למוסדות חינוך, מתקני בריאות, תכנון תחנות היסעים בבתי ספר, מפרטי בנייה, כבוי אש ופתח מילוט, מניעת אלימות בבתי"ס ועוד.
הדיונים מתקיימים עפ"י יוזמות של אגף בינוי ותקצוב, או עפ"י יוזמה חיצונית. לתוצאות הדיונים השלכות על נוהלי ביצוע תקציב הבנייה, ו/או על תקנות והנחיות המתפרסמות גם מטעם משרדים אחרים. פעילות האגף בתחום זה היא רציפה ודינמית.
הזמנת ייעוץ וחוות דעת מקצועיות
האגף מזמין ייעוץ בנושאים הקשורים להתאמת המבנים הפיזיים, חדשים או קיימים, לדרישות הזמן והמקום כגון: ייעוץ אקוסטי, ייעוץ למיזוג אויר, חידוש והתאמת מבנים קיימים, בדיקת מבנים מסוכנים, אבטחת נגישות לנכים, שיפור תנאי השהייה בבתי הספר, עמידות ברעידות אדמה, בחינה הנדסית של סוגי תקרות או רצפות קיימות, כדאיות כלכלית של חידוש מבנה לעומת הריסה ובנייה מחדש.
כמו כן, האגף שותף להזמנת סקרים בנושאים שונים, המתקיימים מעת לעת, ע"מ לאסוף מידע עדכני מהשטח, כגון: סקר מצאי מבני חינוך, סקר בטיחות במבני חינוך, סקר מיזוג אויר, סקר אסבסט במבני חינוך ועוד.